上半年，黃岡市化解破產(chǎn)積案工作實(shí)現(xiàn)突破：全市審結(jié)破產(chǎn)案件46件，超過去5年的總和。其中，停產(chǎn)11年的湖北太子奶生物科技發(fā)展有限公司進(jìn)入破產(chǎn)清算環(huán)節(jié)，涉及的土地、廠房完成拍賣。
人大依法監(jiān)督
500畝閑置土地迎來新生
辦理破產(chǎn)，是世界銀行評(píng)估營商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。2015年至2020年，黃岡市共受理破產(chǎn)案件27件，審結(jié)4件。黃岡市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員黃新國表示，一些積案長期未結(jié)，導(dǎo)致土地閑置，債權(quán)人的利益遲遲無法得到補(bǔ)償。
黃岡市中院優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說，破產(chǎn)案件審理周期長，是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，破產(chǎn)處置涉及民生保障、資產(chǎn)處置等問題，單靠法院一己之力難以妥善解決。
2020年11月，黃岡市人大常委會(huì)以主任會(huì)議形式專題研究化解企業(yè)破產(chǎn)積案工作，并依法向市政府和市中院交辦研究處理函。
在黃岡市人大的推動(dòng)下，今年2月，《黃岡市人民政府與市中級(jí)人民法院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施辦法》出臺(tái)，市政府辦公室、市法院、市發(fā)改委、市經(jīng)信局等19家單位作為成員單位，共同處置“硬骨頭案”?！案郝?lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)成員單位辦理內(nèi)容、期限有了‘硬約束’，不再需要法院多方協(xié)調(diào)?！秉S岡市中院民一庭負(fù)責(zé)人說。
化解破產(chǎn)積案，到底難在哪？只有解剖麻雀才能精準(zhǔn)監(jiān)督。該市人大常委會(huì)聚焦重點(diǎn)案件開展跟蹤監(jiān)督，位于黃岡的湖北太子奶生物科技發(fā)展有限公司（下稱“太子奶”）破產(chǎn)案就是其中之一。
2010年，“太子奶”因資金鏈斷裂停產(chǎn)歇業(yè)，由于公司債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜等原因，一直未能進(jìn)入重整或破產(chǎn)清算環(huán)節(jié)，公司位于黃岡高新區(qū)的500.5畝廠區(qū)長期閑置。
去年7月，經(jīng)“太子奶”債權(quán)人申請(qǐng)，黃岡市中院受理此案。市人大常委會(huì)持續(xù)關(guān)注案件進(jìn)展。同時(shí)，市經(jīng)信局牽頭成立“太子奶”破產(chǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)專班，7家成員單位協(xié)助解決破產(chǎn)審理中遇到的系列問題；法院則集中精力獨(dú)立行使審判權(quán)。3月29日，該案涉及的500.5畝土地及附屬物等拍出1.82億元。
法院依法辦案
債權(quán)人利益精確到分
“沒想到停產(chǎn)好幾年，還能全額拿回拖欠的工資、社保補(bǔ)償。”拿到197243.28元補(bǔ)償和工資，武漢南華黃岡江北船廠職工江師傅開心地笑了。
武漢南華黃岡江北船廠位于黃州區(qū)長江岸邊，由于經(jīng)營不善，2015年向黃岡市中院申請(qǐng)破產(chǎn)。法院受理前，船廠拖欠工資、社保費(fèi)等2500多萬元，涉及職工241人、農(nóng)民工374人，單筆欠款數(shù)額從千元至幾十萬元不等。
黃岡市中院民二庭副庭長胡美琴介紹，此案難在船廠欠債20余億元，土地、廠房、半成品船舶等資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以覆蓋全部債務(wù)。在市人大的支持下，黃岡中院指導(dǎo)此案破產(chǎn)管理人，做通銀行、材料供貨商等債權(quán)人的思想工作，從保障農(nóng)民工和職工生存權(quán)的角度，將江北船廠農(nóng)民工和職工的工資、集資款等作為優(yōu)先債權(quán)提交債權(quán)人會(huì)議表決通過，為615名涉案工人發(fā)放被拖欠的工資、社保補(bǔ)償?shù)裙灿?jì)2500萬余元。4月，江北船廠破產(chǎn)清算案順利結(jié)案。
受此案啟發(fā)，黃岡市中院指導(dǎo)成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，最大限度保護(hù)債權(quán)人利益。“破產(chǎn)案件涉及大量專業(yè)性較強(qiáng)的非法律事務(wù)，法院的人力、物力有限，需要借助更多外部力量?！焙狼僬f，管理人依法接管破產(chǎn)企業(yè)后，負(fù)責(zé)其財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配等具體事務(wù)，直至破產(chǎn)程序終結(jié)。
為避免訴訟費(fèi)超過債權(quán)人最終分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，黃岡市縣兩級(jí)法院對(duì)破產(chǎn)債權(quán)爭議訴訟按每件收費(fèi)100元，這一創(chuàng)新舉措列入全省復(fù)制推廣的優(yōu)化營商環(huán)境第二批典型經(jīng)驗(yàn)之一。