因許可新建項(xiàng)目侵占烈士紀(jì)念碑保護(hù)范圍的土地，近日，黃岡市浠水縣自然資源和規(guī)劃局被檢察機(jī)關(guān)起訴至法院。經(jīng)公開開庭審理，浠水縣人民法院當(dāng)庭判決被告未依法履行職責(zé)的行政行為違法，責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)，保護(hù)文物古跡。此案系我省首例涉保護(hù)英烈設(shè)施行政公益訴訟案。
2011年8月，浠水縣團(tuán)陂鎮(zhèn)十三廟紀(jì)念碑由縣人民政府公布為縣級(jí)文物保護(hù)單位。今年初，浠水縣檢察院在履行公益訴訟職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，2013年，浠水縣自然資源和規(guī)劃局(原縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局)批準(zhǔn)團(tuán)陂鎮(zhèn)十三小學(xué)新建幼兒園申請(qǐng)，并頒發(fā)了《建設(shè)規(guī)劃許可證》，該規(guī)劃許可距紀(jì)念碑座外圍僅11.7米，侵占了十三廟紀(jì)念碑保護(hù)范圍內(nèi)土地。
幼兒園建成投入使用后，完全遮擋了紀(jì)念碑入口方向視線，通往紀(jì)念碑園區(qū)的道路被侵占，阻礙了社會(huì)公眾瞻仰、悼念英雄烈士，進(jìn)而損害十三廟烈士紀(jì)念碑的文化價(jià)值。
2019年6月，浠水縣檢察院發(fā)出檢察建議，督促縣自然資源和規(guī)劃局依法履行監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施進(jìn)行整改。然而，該局在接到檢察建議后，未采取有效整改補(bǔ)救措施。
為捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)，保護(hù)文物古跡，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，浠水縣人民檢察院相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，于9月26日依法就該案向縣人民法院提起行政公益訴訟。
浠水縣人民法院經(jīng)開庭審理，查明了事實(shí)，支持檢察機(jī)關(guān)的起訴意見，依法作出上述判決。
浠水縣20多家行政執(zhí)法部門和團(tuán)陂鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等120余人參加庭審。
律師說法
省人大代表、湖北金衛(wèi)律師事務(wù)所宮步坦律師認(rèn)為，自2018年4月全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《英雄烈士保護(hù)法》以來，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)英雄烈士的保護(hù)力度。
根據(jù)《行政訴訟法》第二十五條第四款的規(guī)定，人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履職；行政機(jī)關(guān)不依法履職的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。
2019年7月26日，湖北省人大常委會(huì)審議通過《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)在省級(jí)人大立法層面，明確檢察機(jī)關(guān)可以在文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域探索開展公益訴訟工作。
本案中，浠水縣自然資源和規(guī)劃局在項(xiàng)目規(guī)劃和管理工作中未依法履職，致使國(guó)家利益或社會(huì)公共利益受到侵害，且在檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議后依然沒有整改到位，浠水縣人民檢察院依法提起行政公益訴訟，并得到人民法院支持，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)。（來源：湖北省司法廳）